El turismo según los partidos políticos

 por María Shaw

Por ello, el jueves 10, en la Sala de Conferencias del Radisson Montevideo, bajo la consigna “Hablemos de Turismo”, se reunió un nutrido grupo de asistentes, entre ellos directores de turismo de distintos departamentos y directivos de asociaciones sectoriales. Es que era un encuentro sin precedentes...Y al haber sido muy rico en contenidos, este trabajo periodístico lo refleja en forma detallada.

Los disertantes se ubicaron en la mesa por orden alfabético de apellido: Sergio Bañales por el Partido de la Gente; Luís Borsari por el Partido Nacional; Andrés Carrasco por el Partido Independiente; Esteban Costa por Cabildo Abierto; Arnaldo Nardone por el Partido Colorado y Cristian Pos por el Frente Amplio.

La introducción estuvo a cargo del presidente de la CAMTUR, Cr. Juan Martínez Escrich, quien calificó a la jornada como “relevante para el Turismo”. Relató que todos los partidos políticos habían sido invitados a la sede para entregarles la propuesta de la Cámara e intercambiar ideas:“algunos nos acompañaron, otros no, y esa es una manera de responder sobre lo que significa el turismo para cada uno de ellos”. Sin embargo, cuando se hizo el llamado a este evento “como en Turismo hay gente de Turismo” la respuesta fue positiva.

Señaló: “alguno de los que estamos acá hoy en este salón, sobre todo los que están sentados en la mesa principal, tal vez estén ocupando la cartera de Turismo en el próximo período. Nos preguntamos si el Turismo importa... los que estamos en mismo, sabemos que somos un sector relevante, por lo que genera en puestos de trabajo y divisas... Queremos hacer las cosas lo mejor posible, seguir trabajando por el sector, y queremos que trascienda los colores partidarios y sea una Política de Estado para que tengamos un rumbo cierto, que nos encuentre en el barco donde todos rememos en la misma dirección.Martínez continuó: “lo único que pretende la Cámara, luego de estas elecciones nacionales, es que se renueve el compromiso de fortalecer el sector, y se ofrece para trabajar juntos, unidos, en una mesa de diálogo, de construcción, para el desarrollo -no sólo de este sector- sino de lo que implica esa gran cadena de valor con eslabones tan fuertes y tan visibles ¡que abarca tantos sectores de la actividad!” Enfatizó que por eso es importante fomentar la inversión, combatir la informalidad, dar empleo y generar divisas,riqueza en esa cadena, para que luego se puedan asignar recursos a las políticas sociales. “Y allí nos va a encontrar el Ministerio de Turismo siempre a mano, a la orden y dispuestos a trabajar juntos”.

Informó que la Cámara entregó a los partidos políticos “las propuestas de los privados sobre el camino que pretendemos queremos transitar en los próximos años”. Luego dio paso a Fernando Cambón, vicepresidente de la gremial -quien actuó de moderador-  y especificó que el orden de las disertaciones se había realizado por sorteo y que los participantes debían referirse a tres temas, en 5 minutos por ronda. Al cierre, cada uno tuvo tres minutos para un mensaje final.

3 preguntas y exposición final

1.- En un contexto cada vez más desafiante y dinámico, donde Uruguay debe insertarse como destino, y donde la promoción juega un papel preponderante, ¿cuál es la estrategia que visualiza su sector para el desarrollo del turismo como producto y cuál es el rol del turismo interno?

2.- El desarrollo del sector necesita que el ámbito público y privado estén alineados hacia la calidad de los productos del destino. Entendiendo la calidad en sentido amplio, ¿cómo abordaría los siguientes temas: infraestructura, capacitación, mejora de la oferta e incentivos para el desarrollo empresarial?

3.- Nuestro país ha ido adecuando el marco regulatorio: ¿entiende que la actual ley de turismo es adecuada para el desarrollo de la actividad y qué oportunidades visualiza?

4.- Exposición final.

A partir de esas interrogantes, los disertantes expusieron las ideas y propuestas de sus respectivos partidos.Por sorteo, las respuestas se fueron dando según el mismo y luego rotando, manteniendo el orden:

Partido Independiente: Andrés Carrasco

1) El Turismo debe tener el lugar que se merece, por su relevancia en la economía nacional, en el PBI y en el déficit fiscal; todos deberían tener conciencia de esa importancia. El país necesita un sector fuerte. Uruguay debería abrirse más al mundo, mirar a Paraguay y Chile. En Turismo Interno sugirió prorrogar los beneficios y que además se apliquen a los uruguayos.

2) En infraestructura, priorizar las vías por las que acceden los turistas, mejorar las carreteras. Se debe modernizar la prestación y agilidad en servicios; se debe mejorar las interacción de las Aduanas a nivel Mercosur. Ampliar servicios en puertos deportivos, accesibilidad en general, cartelería con más idiomas e información más uniforme. Servicios públicos de calidad y adecuación a las tarifas públicas; accesibilidad plena por Internet. Cuidar vías de acceso, rutas secundarias o terciarias, o caminos vecinales adecuados; el transporte público.

Seguridad hacia el turista. Capacitación enfocada en profesionalización para trabajadores y empresarios, con manejo de idiomas, desarrollo en cultura e historia y conocimientos sobre el medioambiente.Todas estas herramientas van a significar mejoras en la economía de trabajadores y empresarios. También se necesitan beneficios tributarios para las PYMES, para desarrollar un sector que necesita más dinamismo y rentabilidad. “Implementar espacios para que la promoción tanto pública como privada sean generadores de cuáles son las estrategias promocionales que se deben llevar a cabo”.  

3) “La Ley actual tiene oportunidad de mejora sustancial”. Es una ley declarativa y no profundiza en el abordaje de los problemas concretos y afecten el día a día de los distintos sectores. A pesar de ser nueva, se deben buscar mejoras, incorporar las nuevas metodologías, las tecnologías, y cómo debe afrontarse desde el Estado el combate al informalismo. Dijo hay un ‘debe’ a nivel legislación en cuanto a plataformas y nuevos instrumentos tecnológicos y digitales. También debe haber otras leyes que acompañen, legislar en sentido positivo, se debe legislar un régimen tributario buscando beneficios. “De qué vale formar parte de los prestadores de servicios si luego no tenemos beneficios”. También pasa por el informalismo. “Nos tocó presentar un proyecto de Vivienda Turística, que no tuvo eco en otras bancadas”. Hay otros temas legales que hay que abordar, como las leyes laborales del sector, quetienen queadecuarse al mercado y a su especificidad, deben ser flexibles, dada la dinámica y la temporalidad del sector. La Ley también debe tener un abordaje como la mirada ambiental, que incluye transversalmente a todos los sectores, fundamentalmente en Turismo le da una marca al sector y a Uruguay. Hoy el turista ve con distintos ojos a un país que respeta el medioambiente. Esto debe ser incorporado a la Ley.

4) Manejó los siguientes conceptos: mejorar la competitividad. Calidad de servicio, basada en la conectividad, la seguridad y una infraestructura acorde. La accesibilidad total y el cuidado del medio ambiente. Apertura a nuevos mercados y nuevos métodos de promoción. Incluir a los privados para definir las estrategias de promoción, convocar ‘influencers’ y periodistas de distintos países. Conectividad total por carreteras yvía aérea. Reducir costo aeroportuarios los precios del combustible de aviación y la garantía de contar con sistemas de aterrizajes permanentes. Generar y desarrollar turismo alternativo, relacionados con la cultura, la historia, la gastronomía y el medio ambiente. Cartelería turística uniforme y en varios idiomas. Paquetes integrales por medio de agencias de viajes para que al turista le sea más beneficioso comprar un paquete que incluya todo. “Estos son los aspectos por los cual hay que transitar para dinamizar el sector y generar la competitividad necesaria para lograr puestos de trabajo y el derrame de riqueza hacia toda la sociedad”.

Cabildo Abierto: Esteban Costa

1) “Es imposible que cualquier fuerza política que pretenda acceder al gobierno o a una banca, no considere el Turismo entre sus 2 ó 3 principales lineamientos políticos”. Se refirió al peso de la actividad y que se deben marcar estrategias claras hacia dónde debe ir el sector, sin embargo alabó una ‘casi’ política de estado que se ha mantenido a través de distintos gobiernos. Objetivos: mejorar la conectividad aérea, la seguridad yla calidad vial. Líneas a seguir: captar turistas extra región, utilizar la red diplomática para promoción, interacción con agentes privados, etc., difusión por medios no tradicionales, complementación de la oferta con destinos consolidados, capacitación y formación permanente y desarrollo sustentable del medio ambiente. 

2) “No es posible el desarrollo de un Destino si no se puede llegar a él”. Hay que mejorar la oferta en lo cuantitativo y cualitativo y con diversificación de la oferta. Uruguay tiene 5 regiones turísticas, cada una con su propia característica: “se ha hecho hincapié básicamente en tres: el norte ha quedado casi olvidado”. Es imprescindible llevar adelante un plan de desarrollo e infraestructura turística para todas las zonas. Por ejemplo: la creación de una red de ‘Bed&Breakfast’ parapequeñas localidades. “Si queremos fomentar el Turismo Interno, que en los últimos 3 años viene cayendo, tenemos que tener servicios disponibles, ofrecer productos variados y de calidad”. Líneas estratégicas: generar experiencias altamente satisfactorias, que implica también el trato profesional y personal, el trato amable de la población del lugar. En la capacitación, hay herramientas que no se están usando: sistema de formación dual, proceso de certificación por competencias, capacitación a distancia que abarque el 100% del territorio nacional. El Turismo genera una muy alta rotación de empleo, es un ‘contratador’ de empleo temporal por excelencia; es necesario tener un sistema de formación permanente para esos cuadros. El desarrollo empresarial también necesita formación y capacitación, es imprescindible que a través de acuerdos institucionales, los mandos medios y los gerenciales puedan acceder a instancias de formación de primera línea a nivel mundial.

3) Previo a entrar en el tema de la Ley, se refirió al Plan de Desarrollo de Anfitriones que aplicó Montevideo, con el objetivo de generar conciencia en el ciudadano común de la importancia no sólo del Turismo para el país, sino para él. Resaltó la relevancia de que en cualquier pequeña localidad del país se tome conciencia de la importancia que tiene para ellos, para su comunidad y para el país todo. Es imprescindible masificar esas instancias de toma de conciencia.

La Ley tiene problemasmás allá de su redacción. El tema está en la reglamentación y en su ejecución. “Somos fantásticos redactando y somos pésimos haciendo”. En 2014 creó la CONATUR y no funciona, cuando debería ser un ámbito de trabajo permanente. La Ley nos habla de concesiones del Estado a privados, que requiere un proceso de transparencia brutal, para no caer en asignaciones orientadas. Sobre los aspectos del contralor, hay parámetros de categorización hotelera bastante modernos; pero no somos capaces de controlarlos. Ni de categorizar al resto de los prestadores de servicios, como de alimentos y bebidas, de transporte, de salud. Allí es donde la ejecución de la Ley cobra importancia, sobre todo en el rol de contralor que debe tener el Ministerio de Turismo. Necesitamosque exista un cuerpo medianamente capacitado en la órbita del Ministerio que sea capaz de fiscalizar. Eso es lo que le da calidad y transparencia a la propuesta. En el Art. 7, literal G, habla de que el Estado puede prestación servicios... “creo que el Estado, en materia turística no debe jamás prestar servicios”. Los tiempos y la visión del objetivo final de la prestación de servicios son distintos entre el Estado y los privados. Allí es donde la ejecución de la Ley empieza a ser más que importante y allí podríamos seguir, viendo cómo, artículo por artículo, lo que está previsto o no se ha hecho o hasta ahora se ha hecho poco”.

4) “Mucho se ha hecho en 30 años, pero falta mucho por hacer”. Los desafíos: el tema de las cianobacterias, es un problema no sólo de la Costa y del río Santa Lucía, está en 100% de los cursos de agua del país; Uruguay debe trabajar en conservar su medio ambiente. Es necesaria una política de capacitación clara y permanente, con un plan integral en todos los niveles, para la actividad privada y para la pública. Mejora en la oferta y captación de nuevos mercados. Se necesita información válida para tomar decisiones apropiadas; es importante desarrollar a nivel de la Academia la generación de institutos de investigación en materia turística, que provean datos ciertosde forma permanente. Cooperación entre el Estado y los privados: “¡los intereses son comunes!” Cada peso de renuncia fiscal que genere un incentivo para el sector, se traduce en miles de dólares que ingresan y se desparraman en toda la cadena productiva y en toda la sociedad y vuelven al Estado.

Partido Nacional: Luís Borsari

1)“Como casi todos los presentes vivimos el Turismo; no es una actividad en la que la camiseta del partido político tenga que primar, sino que haya cada vez más y mejor Turismo para el bien de todos los uruguayos.¡El Turismo importa y mucho!” Luego se refirió a tres puntos-que aplican en la dirección de Turismo de Maldonado-: la preservación de los recursos ambientales; el desarrollo socio económico y la preservación de los valores culturales. Dijo que le preocupa el retroceso en la calidad de atención al turista, “tema del que hay que ocuparse”. Se trabaja en todos los segmentos,comosol y playa, cruceros, y de reuniones, para desestacionalizar. También importa la transversalidad, ya que hay tantas actividades que se benefician. “No debemos bajar el porcentaje de argentinos, sino aumentar el resto, fundamentalmente con brasileños y gaúchos...”.

2) “Todos los uruguayos deberíamos ser una gran familia abocada al Turismo”. Pero la mayoría no tienen conciencia de la gravitación de la actividad turística en el bienestar de todos y cada uno, se tenga relación directa o indirecta con la actividad. Se relaciona con la calidad de atención, con la capacitación: “meterle en la cabeza al uruguayo la gravitación positiva que tiene para todos. La calidad de la atención que cada uno da a un turista es importantísima”. Dijo que tampoco los políticos” tienen noción”... Se refirió a que según la Constitución todos los ministerios tienen los mismos rangos, “sin embargo, el de Turismo no puede dar un paso sin que el MEF, le diga que sí o que no”. Expresó que hay que trabajar mucho en la cabeza de todos los uruguayos, de los que ‘manejan los piolines’ y del común de la gente.“Sin duda los tiempos de los objetivos y del quehacer diario de los públicos y de los privados son distintos y debemos mejorarlos. La interacción entre lo público y lo privado es determinante, también público-público y privado-privado”. En Maldonado se trabajacon todas las instituciones en forma conjunta, pero se puede hacer más. En accesibilidad, se han dado grandes pasos y para ello los Municipios son determinantes. Se trabaja en forma conjunta y permanente con la Región Este, con buenos resultados. Finalizó expresando que “se hace muy difícil el quehacer de los privados, que se ve ahogado por la presión impositiva”.

3) A la Ley de Turismo le falta que se puedan ejecutar controles,” no hay nada sobre las herramientas de ejecución y fiscalización”. Todos padecemos fuertemente el descontrol. Y se debe ‘aggiornar’ ya que serefiere a la cartera de Turismo y Deporte. En cuanto a la presión impositiva, pagamos impuestos para cubrir el presupuesto de los funcionarios del Estado, pagamos servicios públicos, pero siempre tenemos que recurrir a la seguridad, a la salud y a la educación privada. Estamos en un debe con respecto a los espacios públicos, a las carreteras, a los aeropuertos.

4) Sumó a su mensaje el reconocimiento Quest por parte de la OMT, un logro del trabajo de calidad del conjunto público-privado, otorgado al Bureau de Punta del Este. Informó que se está trabajando en el tema de las cianobacterias. Resaltó la importancia de concientizar sobre el Turismo a los tomadores de decisiones y a la comunidad en general, “a todos”. Continuar con el trabajo mancomunado público-privado. Conservación de los recursos naturales. Promoción de la inversión, “promoción con mayúscula y subrayado”. Optimización de la oferta. Formación y capacitación permanente, “del primero al último”.

Frente Amplio: Cristian Pos

1)“Es necesario mejorar y profundizar todo el trabajo que se ha venido haciendo en la relación público-privado”, no sólo en la relación entre la CAMTUR y el Ministerio, sino también con las intendencias. Se refirió a la política macro del país, dijo que la creación de infraestructuras va a impactar en el crecimiento del Turismo. Mencionó a la Ley de Inversiones y a la Marca País, a la que se reforzó y se dio continuidad. Incursionó en cifras oficiales del Turismo en Uruguay, “en un gobierno del FA, lo primero que se va a hacer es respetar la planificación  que hemos realizado todos juntos, en el Plan Nacional de Turismo Sostenible al 2030 y ala Estrategia N. de Desarrollo al 2050, donde el Turismo es uno de los 8 sectores prioritarios para el país. Vamos a segmentar más y mejor la oferta y la demanda,trabajar en reducir costos públicos y privados, a través de la mejora de la competitividad”. Resaltó la importancia de la integración regional -en un trabajo conjunto y permanente con los privados-, la conectividad aérea, el crucerismo y del Turismo Náutico. Destacó los cambios que ha habido en la promoción, sobre todo en el marketing on-line y off-line.“Reforzar y priorizar el mercado de Brasil, sin dejar de lado a Argentina, Chile, Paraguay y Colombia... ¡y China!”El Turismo Interno se mueve y “creemos que la acción más efectiva es la mejora del salario real de los uruguayos”.

2) Recordó que se creó la Sectorial de Turismo para capacitación a través de INEFOP, con 1500 personas capacitadas por año; entre otros estímulos para empresas, beneficios, etc. Profundizó en las propuestas del programa del FA que colocó al Turismo entre los sectores prioritarios. Entre las acciones está la formación y capacitación permanente “para la transición justa” para ese mundo nuevo que ya se instaló. Generar nuevo plan de ciencia,  tecnología e innovación, plan de economía circular que tiene que ver con la sostenibilidad y los negocios. En lo internacional, incrementar acuerdos a través de la CAMTUR y FEDESUD. Anunció la propuesta que las empresas que cuya facturación sea menor a 1 millón de dólares,tengan un ficto de tributación por porcentaje de sus ventas; se va a ampliar el sistema de garantías de acceso crediticio; se generará un programa de digitalización, internacionalización e incorporación de tecnología para PYMES, atado a aumento de subsidio en gasto empresarial, inversión y desarrollo; se podrá foco en emprendedurismo de mujeres jóvenes y en mayores de 45 años; y la extención de la facilitación y reducción de trámites on-line. Se creará programa de créditos para alojamientos de 2 y 3 estrellas, para actualización, mejora de infraestructura y calidad. Ampliar los subsidios a las PYMES a través de diversos programas; sobre todo con Uruguay XXI. “Con un sector privado fortalecido a través de estos proyectos que está llevando adelante la CAMTUR y otros, debemos aplicar el Art. 27 de la Ley de Turismo, referido al fondo de promoción conjunta, a través de metodología de trabajo distinta, y con una participación efectiva en esa ejecución para lograr los procesos”. Destacó el apoyo a política público-privada en el Corredor Pájaros Pintados, aprobado por Juntas de 6 departamentos de distintos partidos políticos.”Hay un marco y hay propuestas nuevas para avanzar”, finalizó.

3) Informó que el Ministerio está trabajando con Big Data e inteligencia artificial desde hace 3 años, con anuncios micro segmentados. También desde hace 2 años se está tratando el tema de las cianobacterias en el Mercosur. Y se ha invertido para mejorar el Paso de Frontera de Fray Bentos.

En cuanto a la Ley de Turismo,de septiembre de 2014, recordó quese votó por unanimidad de todas las bancadas. Comprende temas conceptuales y dejó para reglamentar lo más operativo. “No hay que tener miedo de plantear modificaciones”. Vamos hacia un mundo cada vez más complicado de normativizar, e informó que últimamente se han elaborado decretos de Bed&Breakfast, de Turismo Náutico piloto, se han certificados baqueanos por competencia. Presentó propuestas: crear un grupo de trabajo de empresarios, trabajadores y la academia, que sea permanente, que incursione en los temas de ciencia, tecnología e innovación en Turismo, incluyendo aspectos de control y fiscalización. La categorización hoy la hace la marca o el cliente, ya no los Estados. Pese al aumento de la conectividad,es necesario traspasar las responsabilidades al MTOP en los temas de aviación, en el plan de aviación comercial, para poder elaborar una malla regional que nos traiga más cuota de mercado.Desarrollo de planes estratégicos y operativos en destinos de mayor dinamismo que contemple temas de ordenamiento territorial y cambio climático. Dar un paso más en las

experiencias de las OGD y Ciudades Inteligentes; generar un  programa de inteligencia de mercado para segmentos específicos (segunda residencia, MICE, de alquiler). Y para todo eso es necesaria la gobernanza, la asociatividad, la regionalización, la capacitación; por eso -en el marco de INEFOP- se apoya la iniciativa de la CAMTUR para reuniones territoriales. “Aquí no hay barrera para poder trabajar los aspectos que van surgiendo y los que aún no hemos logrado solucionar. Porque somos profesionales y autocríticos cuando tenemos que serlo, y no hay problema de discutir lo que está arriba de la mesa”.

4) “El Turismo es una política pública de principal orden. que debe tender a ser una política de Estado planificada, que sea transversal y descentralizada”. Que tenga en cuenta la sostenibilidad en sus 3 ejes: tiene que ser una vía desarrollo para los ciudadanos y para las localidades, para la mejora de la calidad de vida de todos. Es el derecho a tener empleos dignos y es una herramienta para la equidad de género. Es el derecho humano para el disfrute a través del ocio; el Estado debe brindar herramientas para eso y garantizárselo al visitante.

Es una oportunidad cultural para la convivencia y crecimiento personal y colectivo. Añadió “volvimos a ser parte de la OMT -donde integramos el Comité Ejecutivo- y a estar en otras instituciones internacionales”. Brindó cifras del crecimiento del Turismo Receptivo y de la generación de puestos de trabajo. Dijo que se desconcentró y diversificó la oferta, y paulatinamente la demanda. Se acompañan estrategias nacionales de desarrollo. Hay necesidad de tener proyectos transversales, y para eso se han conformado equipos técnicos de distintas disciplinas que están trabajando en la transformación productiva sostenible.  “Tenemos un programa de Gobierno, hay propuestas concretas, hay experiencia acumulada, hay hechos que son demostrables y tenemos una visión de futuro. Y reconocemos fundamentalmente el esfuerzo y el trabajo del sector privado. Y espero que nunca perdamos estas instancias de discusión y de construcción colectivas”.

Partido Colorado: Arnaldo Nardone

1) “Mirando al futuro, tenemos que estar preparados para competir tanto en tiempos de bonanza, como complicados, adaptarnos a los cambios y adelantarnos a los retos que nos presenta el mercado internacional. Si queremos un Turismo todo el año, tenemos que mejorar la competitividad como destino, trabajar en la mejora de la conectividad y del acceso al país en todas sus formas”. También trabajar en una mayor rentabilidad para el sector, creando mejores condiciones y combatiendo la informalidad. Micro segmentación de productos y de la oferta; elevar la calidad de los productos y la profesionalización, con capacitación.Transformar nuevos atractivos ynuevos productos, generación de nuevos empleos con mejores sueldos,“para que redunde en el Turismo Interno”. Desarrollo de un Turismo Sostenible; integración de políticas conjuntas entre comercio, turismo y aviación; proactividad con alianzas estratégicas regionales. Revisar la Marca País, generar marcas por producto y ‘branding’ agresivo. Atraer grandes marcas hoteleras, innovación permanente con creatividad, generar nuevas demandas para nuevas generaciones: millennials, centennials... “El 47% del mercado en 2025 va a estar en manos de estas dos generaciones”. Trabajar en el concepto de un País Turístico en toda su concepción, por su transversalidad. Se debe utilizar en un marketing inteligente yen servicios diferenciados, en el uso de la tecnología para la promoción diferenciada, así como en estudios de mercados. La asociatividad público-privada tiene que tener un concepto más real: unir voluntades, conocimiento, convencimiento de hacia dónde vamos y un liderazgo compartido. “Hay cosas que se están haciendo bien, pero se debe pensar en cómo se pueden mejorar”.

2) “Lo primero que tenemos que entender es que el sector público y privado utilizan dos  relojes diferentes. La única manera que un país salga adelante, con desarrollo, infraestructura, capacitación, posicionamiento como Destino, es que el sectorprivado y el sector público trabajen con un objetivo común, en comunión de voluntades, con respeto por las ideas de cada sector, trabajando con un gran equipo de Destino”. Y lo comparó al equipo de futbol de la selección nacional: “no estamos utilizando a los uruguayos en su real valía, aquí hay gente muy valiosa”. Hoy la tecnología nos da herramientas para analizar, conocer y atraer a los turistas. Se refirió al mercado emisor argentino, donde hay gente de alto poder adquisitivo, los viajes descendieron un 15% a 18%, pero sigue habiendo viajeros y hoy se puede saber todo al respecto. Esto también se aplica al Turismo Receptivo en Argentina: los europeos en Argentina se quedan 19 días y los estadounidenses 15 días... “Tenemos que ir a buscarlos, tenemos que encontrar la manera de trabajar en conjunto públicos y privados para traerlos por 2 o 3 días en Uruguay!”Debemos hacer una alianza estratégica conjunta de los privados y los públicos de los países regionales. “Hay que trabajar con inteligencia, tenemos que ir a más”, lograr que las infraestructuras que ya existen de los operadores privados, tengan incentivos para mejorar su oferta. “No estamos solos en la región, competimos con otros Destinos, y si bien la situación económica puede estar mal, pero siempre hay oportunidades”. Las marcas tienen un público que las consumen, y nosotros tenemos un producto bueno, pero hay que mejorarlo, con capacitación, hacer clubes especializados por producto, para aumentar la rentabilidad del Destino. Insistió que “¡tenemos que trabajar juntos como sector privado y público, pero también tenemos que aprender a trabajar los privados y privados!”

3) “La Ley de Turismo es necesaria”, pero tiene serios problemas de armado legal, “ya que no fueron escuchados los privados”. Criticó que no se haya tenido en cuenta a grandes técnicos y expertos en áreas legales a quienes no se consultó ni se tomaron en cuenta sus consejos. Analizó algunos ítems. En la Ejecución, enlos principios y conceptos que rigen la actividad turística, en lo referente a cooperación dice: “... todos los actores de la actividad... brindarán desde su respectivo ámbito de competencia, especial atención a los requerimientos que involucren prestaciones turísticas, como forma de contribuir al desarrollo de la actividad”. Y de repente algún Intendente que coloca un peaje (para él), en la puerta de uno de los sectores de los productos más emblemáticos que tiene el país para romper la estacionalidad y ‘mata’ a las grandes inversiones privadas que están ahí. Sostenibilidad: dice que “el desarrollo de la actividad sólo puede lograrse en la medida en que se reconozca el necesario equilibrio entre el rendimiento de la actividad económica...”, pero hay problema serio de competitividad. “Conservación del medio ambiente y de recursos naturales”, no solo cuando hay un emprendimiento turístico debemos pensar en la sostenibilidad, sino cuando hay otros emprendimientos dentro de nuestro país, como la industria que puede afectar  directa o indirectamente a cualquier producto turístico que estamos vendiendo en el exterior. Competitividad: “en el marco de políticas económicas que favorezcan el desarrollo del Turismo y la generación de productos, deberá ser el resultado de un análisis que aseguren no sólo el retorno de las inversiones realizadas”... Se preguntó si estamos en ese camino.

Subsidiaridad, “la prestación de servicios turísticos corresponde de principio a la actividad privada, sin perjuicio de que el Estado podrá participar directamente en dicha prestación cuando los particulares no quieran o no puedan prestarla”. Ahí tenemos una gran discrepancia; un turista que entra al país, pasa de la mano privada a la pública permanentemente. Son los ‘momentos de la verdad’ de un turista. Es competencia del Estado brindar calidad al turista, ya sea por el funcionario de Migraciones, de un policía, de un inspector de tránsito; no nos podemos lavar las manos. En cuanto a competencia y cometidos: “facilitar el ingreso al país de turistas provenientes del exterior, velando por la continuidad, calidad y acceso igualitario”. Pero puso como un mal ejemplo la entrada por el Puente de Fray Bentos. En el Art. 9 de la Ley, dice: “el Ministerio coordinará acciones con organismos públicos nacionales, departamentales o municipales, así como las entidades privadas, vinculadas al sector, cuando ello resulte necesario para el cumplimiento de su cometido”, o sea que los privados, solamente cuando resulte necesario... la participación público-privada es permanente, tiene que ser de todos. Tenemos que trabajar en general no solamente con la CONATUR, debe haber otra institución mucho más representativa del sector privado. “Se necesita una verdadera integración del sector público-privado en esta Ley, donde se respeten al sector privado especialmente...”.

4) Asumió el compromiso de comercializar mejor, mejorar servicios, segmentar el mercado, mejorar la competitividad del sector privado. “La base es pensar en forma optimista, para trabajar en conjunto entre los sectores públicos y privados”. Por eso proponen la creación de un Instituto de Promoción Turística, donde tenga su lugar cada uno de los integrantes del sector privado, para trabajar mancomunando esfuerzos para obtener los mejores resultados para el país; “son institutos donde se da una asociatividad real, donde no existe el monopolio de una opinión o del conocimiento, sino el compartimiento del conocimiento. Podríamos ser un país mucho mejor turísticamente en la medida en que dentro de ese esquema tengamos a nuestros mejores jugadores”. Es Instituto es también para manejar los fondos y cómo optimizarlos en una promoción inteligente y segmentada para ofrecer un producto de calidad. Otra propuesta: un observatorio turístico independiente, donde se midan los resultados; no debe estar en la órbita del Ministerio de Turismo; podrían funcionar en la órbita de las universidades.Al contar con númerosreales, se pueden generar mayores inversiones.También se refirió al trabajo combinado y alienados con todos los ministerios y entes, “no podemos estar aislados”.

Partido de la Gente: Sergio Bañales

1)“En el Turismo, la seguridad es vital;sin seguridad no existe un país turístico”. Presentó dos objetivos claros: la conectividad y la competitividad. Dijo que“luego de la debacle de Pluna,nunca másse pudo encontrar un equilibrio para sustituir aunque sea parcialmente a la línea aérea bandera; tampoco se logró imponer una política seria en materia de aviación”. Por eso expresó que se debe “reglamentar y buscar la presencia de línea aérea bandera de capitales serios y trayectoria reconocida”. Sobre la competitividad, se deben conservar los actuales mercados y salir a la conquista de los nuevos: “es vital bajar sustancialmente la ‘argentino-dependencia’ y aumentar y potenciar el posicionamiento de turistas del Centro y Sur de Brasil”, además de Chile, Perú, Colombia y México. La Unidad de Inversión del Partido propone descentralizar y regionalizar el país, con centros autónomos en la gestión de turismo, para generar productos y atracciones turísticas “en las zonas que hoy son frágiles e inactivas”. También se apunta a lograr la desestacionalización, tanto para el mercado local como para el internacional. Criticó la utilización de los fondos de promoción por parte de la actual administración y dijo “lo determinará un equipo de trabajo”. También expresó que “no se va a permitir que se compita con los privados como pasa ahora con el Turismo Social; las agencias de viaje son las que tienen que vender”.Se va a impulsar un Manual de Buenas Prácticas, para establecer pautas para los turistas que nos visitan “¡que sepan que este no es un país de Turismo Canábico!” Se va a optimizar el Uruguay Turístico a través de las  embajadas. Enfatizó en la transversalidad de la actividad y su incidencia, y en mejorar la coordinación. Se va a ordenar la oferta cultural y de entretenimientos y de allí partir hacia “una política real de Turismo Interno”; para fomentarla se buscará bajar el IVA a los uruguayos.

2) “Vamos a construir un perfil de Turismo de calidad, sostenible y a rediseñar el mapa turístico”. No ha se ha definido si calidad o cantidad de turistas, se debe apuntar a un modelo de Turismo de eficiencia.Se va a promover el Turismo de Bienestar, que tiene oportunidad de crecer en la región, a través de la marca Uruguay Natural. Fomentar rutas alimentarias para lograr “el abrazo entre el Agro y el Turismo”. Otras propuestas: trenes temáticos turísticos y clubes de productos turísticos. “Para acompañar a la actividad privada y amortizar los gastoscuando se sale a promocionar el país en las ferias, no se debería cobrar a los privados”. Planes para paliar situaciones de crisis y problemáticas (ejemplo clima, o fenómenos como las cianobacterias). Mejorar la oferta, que haya más dinamismo en la operatividad de los pasos fronterizos; mejorar el estado de las rutas. En el tema del Turismo de Reuniones “no se está haciendo lo suficiente”. La oferta de la región debe ser manejada por las agencias de viajes. La capacitación es un tema esencial, con énfasis en el Turismo Accesible: “queremos dar trabajo a 500 personas discapacitadas”.  En cuanto al desempleo, se ha perdido un 20% de fuentes laborales, en ese porcentaje los jóvenes son el 72%; se deben elevar los niveles de formación en Turismo para los jóvenes y establecer un plan de inserción laboral.

3) “El Turismo tiene que ser tratado como Política de Estado”. La Ley de Turismo 19253 y varios decretos,no es representativa de la actividad y menos de la operativa. Los privados comenzamos a elaborar el proyecto de Ley en 2012; “es un tema que hay que tomarlo muy enserio, porque aquí hubo un ‘decretazo’. En el 2014, de golpe nos encontramos con esta Ley que se aprobó sin participación privada”. No estamos de acuerdo con esta Ley, pero a veces no lo manifestamos. Proponemos reglamentar toda la actividad virtual que afecte los actores, operadores y proveedores de servicios turísticos físicos, igualando derechos y deberes. “Queremos decretos claros en cuanto a los beneficios impositivos o fiscales para los turistas y las empresas turísticas”. Fortalecer cuerpos inspectivos para combatir la informalidad y reglamentar con penalidades severas. La ley tiene que tener como referencia un Plan de Ordenamiento Territorial Turístico, que sea regulado por decreto. Reglamentar y adecuar la movilidad turística; facilitar el acceso a vehículos de Turismo en diversas zonas del país; reglamentar sus permisos de circulación (sin trabas de ridículas reglamentaciones regionales). Trabajo en conjunto con Policía de Tránsito y Caminera. Mejorar la señalización, servicios y equipamiento urbano de apoyo a la actividad turística. Establecer  estacionamientos turísticos en cercanía de los principales atractivos, de alojamientos y establecimientos gastronómicos. “Queremos una Ley que valorice la tarea de las agencias de viajes receptivas y emisivas y su profesionalización, mediante acciones que sean acordadas con las líneas aéreas, que también tienen que presentar avales”. También hay que definir: “sí o no cielos abiertos y/o acuerdos bilaterales”, ya que falta política aeronáutica. Se debe reconocer más la figura del Director Nacional de Turismo. Queremos un Consejo de Trismo con referentes. “Nos preocupa la baja de la rentabilidad, es un tema que si no se revierte,se convertirá en un gran desaliento para el inversor; tenemos una propuesta precisa a estudiar en profundidad: el plan de protección de activos de Turismo”.

4) Lo principal es tener conciencia turística, los empresarios y la actividad pública. “No nos interesa traer 4 millones de ‘visitantes’, nos conformamos con 2 millones de ‘turistas’ que dejen buen rédito al país”. Habrá que revisar datos; hoy sólo se cuenta con informes parciales, ya que no hay un observatorio turístico. Queremos habilitar otro puerto en el interior, en el norte. Declarar la guerra a los meteorólogos, ya que las continuas alertas afectan al TurismoInterno. Objetivo: lograr en 3 años un 30% de crecimiento en Turismo. Insistimos en bajar la dependencia de Argentina; desarrollar estrategias en mercados que gasten más. Marketing digital, seguridad turística, trabajar en competitividad, armar una marca de hospitalidad que contemple a los alojamientos turísticos con reglas claras. Debemos plantearnos políticas a largo plazo, con soluciones sostenibles en el tiempo. “Ojalá este panel en pleno pueda continuar trabajando junto por un país turístico y de verdad”, finalizó.

Tarea cumplida

Al cerrar el evento, el presidente de la CAMTUR se mostró satisfecho: “hemos cumplido el objetivo al haber generado este ámbito, que ha sido relevante: ¡nos merecíamos este encuentro!” Añadió que: “estuvo a la altura de lo que aspirábamos”. Agradeció a los panelistas y a los asistentes. Y anunció otro ámbito similar,en el marco del compromiso que la Cámara ha trazado de trabajar juntos, dialogar  y construir. “Tal vez con más debate que exposición, sobre el camino que debe seguir el país en los próximos años, es posible que luego del 27 de octubre, nos volvamos a encontrar con los referentes de los partidos que se vayan a enfrentar en el posible balotaje, “para seguir construyendo el Turismo entre todos”.

Luego se dio un buen intercambio de comentarios y opiniones entre los asistentes; muchos de ellos que habían llegado de distintos departamentos; varios de los equipos de trabajo de los partidos de los disertantes. Hubo unanimidad por lo rico de las exposiciones en general.