Lanzamiento de la 3ª Cumbre Iberoamericana de Turismo Accesible

Por Ma. Elisa Fernández Delgado

Elementos de integración social para ciudades y espacios con diseño universal

Antecedentes del diseño universal
El término diseño universal refleja una oportunidad para todos, con ciertas categorías de usuarios y tecnología de apoyo permite ganar en calidad de vida de toda la población que convive dentro de una ciudad, pero también ser un destino turístico que contempla a las personas con discapacidad en sus servicios. En función de qué comprende el diseño universal para un turismo accesible, la OMT ha estudiado el tema y establecido:

Recomendaciones, turismo para todos (Racconto, 2013)
La provisión de infraestructuras turísticas y medios de transporte seguros, cómodos y económicos es un factor clave para el éxito del turismo. Una infraestructura que no atienda adecuadamente a las necesidades de las personas con discapacidad, incluidos los bebés y las personas mayores, excluye a muchos destinos de este (…) mercado. (CESPAP, Bali, 2007)
Los problemas de accesibilidad son innumerables, el visitante puede verse afectado en cada parte del recorrido, ya sea en el acceso a la información, en el transporte local, el alojamiento, las visitas o la participación en eventos (…) como espectador o como participante.
La OMT es consciente de esta situación desde que en la Asamblea General de 1991 se aprobaron las primeras recomendaciones dedicadas a la promoción del turismo accesible, revisadas más tarde en 2005. Con la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad (2007), se ha dedicado una mayor atención a las obligaciones del sector turístico de garantizar que las personas con discapacidad puedan ejercer su derecho a disfrutar del ocio, el deporte y el turismo en igualdad de condiciones que el resto de ciudadanos.

Los Estados Partes en la Convención deberían liderar el camino para guiar a los sectores público y privado a fin de que el turismo sea accesible para todos los ciudadanos. Como se reconoce en la Declaración sobre la facilitación de los desplazamientos turísticos adoptada por la Asamblea General de la OMT en su resolución (Kazajstán, 2009)
El turismo accesible para todos no consiste solamente en permitir el acceso de las personas con discapacidad, sino que tiene en cuenta también la creación de entornos de diseño universal que puedan ayudar a las personas que sufren una discapacidad temporal, a las familias con niños pequeños y a una población cada vez más envejecida, además de ofrecer un entorno más seguro de trabajo para los empleados. (Bristol, 2012)

Según la Organización Mundial de la Salud (…) el 15% aproximadamente de la población mundial tiene una discapacidad física, mental o sensorial (Ginebra, 2011) Debido al envejecimiento de la población en los países industrializados, la tasa de discapacidad entre la población con posibilidad de viajar es cada vez mayor, aumentando así la demanda de entornos, transporte y servicios accesibles, y añadiéndose valor al mercado del sector del turismo accesible. Una gran parte de la población de mayor edad tiene importantes ingresos y el deseo de viajar, tanto en su propio país como en el extranjero, y su gasto suele ser superior al de los turistas en general. Por otra parte, al no trabajar hacen disminuir la estacionalidad. (http://anale.steconomiceuoradea.ro/volume/2010/n2/185.pdf)

Turismo para todos
Es una forma de turismo que implica un proceso de colaboración entre los interesados para permitir a las personas con necesidades especiales de acceso (movilidad, visión, audición y cognición) funcionar independientemente, con igualdad y dignidad, gracias a una oferta de productos, servicios y entornos de turismo diseñados de manera universal goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo.

Diseño universal con cadena turística de valor
Por «diseño universal» se entenderá el diseño de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. El «diseño universal» no excluirá las ayudas técnicas para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten. (Nueva York, 2010)
La accesibilidad debería estar presente en toda la cadena turística, las conexiones entre todos los lugares, servicios y actividades deberían estar bien planificadas y probadas. Entre los elementos de la cadena del turismo figuran: A. Gestión del destino turístico;  B. Información y publicidad turísticas (preparación, información y reservas); C. Entornos urbanísticos y arquitectónicos; D. Medios de transporte y las estaciones; E. Alojamiento, los servicios de comidas y los congresos; F. Actividades culturales (museos, teatros, cines y otros); G. Otras actividades y eventos turísticos.

Información y publicidad turística
En la medida de lo posible, la información destinada a los turistas (con discapacidad) debería incluirse en la información turística general. El material promocional debería indicar, si es posible, la manera de contactar con el establecimiento a través de medios accesibles (teléfonos de texto, fax o correo electrónico), y si la información está disponible en formatos alternativos. Las zonas receptoras de turistas (los destinos turísticos) deberían poner a su disposición una lista de todos los servicios de apoyo para los turistas con discapacidad.

(7) Son los principios de diseño universal
1ero. Uso equitativo; 2º. Flexibilidad en el uso; 3ero. Uso sencillo e intuitivo; 4º. Información perceptible; 5º. Tolerancia al error; 6º. Bajo esfuerzo físico; 7º. Tamaño y espacio apropiados para la aproximación y el uso.

Conclusión: Las expresiones “Diseño para Todos”, “accesibilidad global”, “diseño accesible”, “diseño integrador”, “diseño sin barreras”, “diseño transgeneracional” y “accesibilidad para todos” convergen en la de “Diseño Universal” (José María Olayo - olayo.blogspot.com)

-  Informe global sobre destinos turísticos inclusivos (2018)
El informe muestra cómo el turismo puede funcionar como un vehículo para el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza y la desigualdad en el contexto de la Agenda 2030 y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El informe destaca la necesidad de fomentar la discusión y examinar nuevos enfoques para el turismo inclusivo con el fin de impulsar la sostenibilidad a largo plazo en el sector.

El turismo accesible con diseño universal y las Cumbres Iberoamericanas

El turismo accesible engloba, a una zona turística accesible que elimina las barreras existentes, promueve espacios accesibles en hoteles con habitaciones accesibles, de mayor espacios y servicios, además de contar con personal capacitado; medios de transporte y servicios auxiliares.  Para cumplir con este tipo de servicios se requieren recursos, guías virtuales y/o manuales que atiendan y enseñen sobre la accesibilidad.

Ecuador por ejemplo cuenta con una guía virtual para funcionarios públicos y trabajadores de hoteles y restaurantes, además capacita en línea al personal que atiende el sector desde 2017. España a través de la ONCE también ha avanzado en accesibilidad. México ha sido el promotor en América Latina de las Cumbres CITA. Realizó la primera y segunda en 2017 y 2018 respectivamente, con el apoyo de la OMT y OEA. En la segunda participaron 700 asistentes, 40 expositores,  30 panelistas de 12 países, contaron con el compromiso de las Cámaras y de organismos internacionales. Realizaron trabajos de análisis previos de sus territorios para tener conocimiento de los servicios que hoy por hoy  ofrece el sector y elaboraron una base de datos con toda la información. Cuentan con playas accesibles, establecimientos turísticos, destinos con diseño de rutas y circuitos también con accesibilidad. Esto habla de elementos de integración social con diseño universal, que cuentan con diseño de productos, entornos, programas y servicios accesibles.  Además, durante esta Cumbre se definió qué implicaba la accesibilidad y se llegó a definir:
“Significa todos en el ejercicio pleno de derechos, y uno es el conocer sitios, costumbres y personas que hay que garantizar a través del turismo accesible, asequible e incluyente”.  

Para relacionar trabajos y técnicos del sector existe una Red Iberoamericana de Turismo Accesible y un Foro de debate que sirven para avanzar y aunar esfuerzos y estrategias para conseguir un turismo para todos, responsable y sustentable. Por Uruguay, participaron de la 2ª CITA representantes del MINTUR y de la Intendencia de Montevideo.

Lanzamiento de la 3ª CITA en Montevideo´2019
El  lanzamiento de la próxima Cumbre se realizó en la sede de la Intendencia de Montevideo, contó con la presencia de la ministra de Turismo, el presidente de Turismo Accesible de OMT y el secretario de la coordinación de la Cumbre, más las autoridades del gobierno capitalino encabezado por el director de Desarrollo Económico y la directora de Turismo, también acompañaban operadores locales, representantes de instituciones como CAMTUR, AUDAVI.
La 3a Cumbre es organizada por la Intendencia de Montevideo y la Red Iberoamericana de Turismo Accesible, con el apoyo del Ministerio de Turismo de Uruguay, la Organización Mundial del Turismo (OMT), Organización de Estados Americanos (OEA) y Secretaría General Iberoamericana quienes estaban presentes en el lanzamiento junto a  operadores de diversos sectores del Turismo y autoridades nacionales y departamentales.
El objetivo de la cumbre será lograr que el turismo sea reconocido como un derecho de todos y para todas las personas, incluidas aquellas con algún tipo de discapacidad o movilidad reducida; así como una oportunidad de negocio para la industria del sector.

La oratoria comenzó con Elizabeth Villalba, directora de la División Turismo, (Material cedido por el colega Mauricio Larregui)

¿Cuándo se realizará la Cumbre y qué hará Uruguay?
En el mes de septiembre próximo el 19 y 20, se realizará la 3ª CITA. Habrá 33 ponencias de primer nivel sobre turismo accesible de Latinoamérica con panelistas de 12 países. Contaremos con expositores, la idea es que las intendencias del país presenten sus temas, sea o no de accesibilidad, o de turismo cada uno decide al respecto. La Cumbre realmente será muy formativa, es calidad en el servicio pero a la vez, rentable. Se trata de un servicio bien interesante, ya que el turista que viene, debe sentir que es un destino familiar donde se sienta cómodo y todo esto permitirá recomendarlo. Por otra parte, es una propuesta para multi-cliente porque una persona con una discapacidad no viaja sola, es una inversión pero también una promesa de crecimiento en toda la cadena de valor  y ese crecimiento económico se da en los diferentes servicios. La inclusión es igual a una ciudad adaptada para todos, genera condiciones de igualdad porque tiene todo lo que necesita y le son dadas. Es decir, si quiere hacer un tour lo puede hacer, si quiere alejarse, también lo puede hacer.

¿Cómo será el registro de los participantes?
El registro será on line en una página web CITA 2019. Para los uruguayos no tiene costo, lo pedimos y se accedió a ello. Se completa un formulario que tendrá consultas si tiene o no algún tipo de discapacidad, entre otros.
 

¿Cuál es el lugar donde se realizará la Cumbre?
La ponencia principal será en el salón Azul de la sede de la Intendencia. También, se utilizarán otras salas para diversos temas y propuestas. En el Foyer irán los expositores.
La cumbre es una oportunidad para concientizar y hacer énfasis en un turismo para todos, como derecho humano.
Villalba agregó que al ser un evento de trascendencia internacional, permite hacer visible las acciones que se están realizando desde la Intendencia de Montevideo, tales como las obras de la playa Pocitos y Ramírez, totalmente accesibles, una Oficina de Información Turística Inteligente que se inaugurará este año.

Al analizar cuáles han sido los argumentos de ser elegida la ciudad de Montevideo entre otras dos opciones, los motivos ha sido el trabajo realizado en este sector, como ser:

1er Plan de Accesibilidad de Montevideo. Es una herramienta de gestión que sistematiza y organiza las acciones de la Intendencia en temas de accesibilidad.
Informe-La secretaría de accesibilidad para la inclusión de la IM presenta el informe sobre la normativa departamental referente a discapacidad y accesibilidad ( 10/2017)
Revista RAMPA- Es una revista sobre discapacidad editada por la Secretaría de Accesibilidad para la Inclusión de la IM.

Parque de la Amistad, primer parque inclusivo de MVD con accesibilidad universal abierto a todo público (Foto izq.)
PROGRAMAS: Actividades físicas y deportivas para personas con discapacidad que se realizan en clubes deportivos y plazas de deportes en convenio con la IM (Foto der.)

Diego González, presidente de la Red Iberoamericana de Turismo Accesible

Estaba presente en la Conferencia de Prensa por el lanzamiento de la 3ª CITA que se realizará en Uruguay. Expresó, la razón para elegir a Montevideo como sede  -entre tres candidaturas finalistas-  ha sido en base al compromiso y trabajo que ha desarrollado la Intendencia en el diseño, supervisión, evaluación e implementación de políticas públicas en materia de discapacidad a través de su primer Plan de Accesibilidad, y el esfuerzo que realiza la División Turismo en pro de un turismo accesible. Aportó que habrá conferencias magistrales, 6 paneles y más  “Nos está resultando fácil por cordialidad, organización y vemos a cada uno de vuestra institución involucradas ¡es sorprendente! Y puedo afirmar que la 3ª Cumbre en Montevideo será un éxito, comentó.  El turismo local importa y mucho porque destaca a los locales con sus tours y demás programado en actividades turísticas. Para que la accesibilidad sea un fin en sí mismo, es pertinente la presencia de todas las instituciones. Debemos reconocer que esta tarea llega tarde a la sociedad, ello permite trabajarlo desde el punto de vista ético. Uds. Los compañeros de la división Turismo y de Desarrollo lo tomaron como un tema estratégico y hoy Montevideo organiza la Cumbre Latinoamericana  con actividades turísticas. Lo que deja el turismo en general, es que la ciudad no sólo es turismo, porque se ha tomado también  el tema de accesibilidad que sin duda será utilizado por visitantes del mundo, pero también por nuestros ciudadanos que tienen circulación forzada porque no siempre tienen posibilidades económicas para salir, o pueden hacerlo. Nosotros queremos contribuir y destacar la relevancia que tiene el turismo accesible, por lo general está relacionado con la salud, cuando en realidad hay también temas de inclusión, de la vida, … que se dan en el disfrute y esto por lo general son temas que quedan fuera de agenda política, cuando es básico, comentó por último en su alocución.

Director del Departamento Desarrollo Económico, Óscar Curutchet

“Esta instancia significa para la ciudad de Montevideo una enorme alegría, debo decir que esta Cumbre fue seleccionada entre tres ciudades muy importantes,  y se vio en Montevideo una propuesta de desarrollo de políticas públicas desde la mirada de desarrollo humano, con metas y objetivos para avanzar. En segundo lugar agradezco a los actores privados por avanzar en estrategias y diseño de la ciudad de Montevideo. Mi último agradecimiento es al MINTUR porque estableció un grupo de trabajo para desarrollar este tema con una mirada particular, desde el punto de vista del turismo accesible, hay una población cautiva aquí y también en la región. Pero existe una visión integral de los derechos humanos de las personas, más allá de lo que significa el turismo desde el punto de vista económico por ser también distribuidor de riqueza, también porque tiene un plan y definición estratégica. El MINTUR avanza en la decisión de integrar la accesibilidad como derecho humano y también como oportunidad. Por tanto, hemos trabajado y avanzado en estrategia en Montevideo junto a los privados, en turismo de Reuniones y en turismo accesible, ahora vemos el camino hacia dónde vamos a largo plazo con las políticas públicas porque cuanto más crezca el país, más oportunidad habrá, y para esto tenemos que prepararnos y trabajar bien, corregir, ver la inserción de Uruguay y de Montevideo que ha participado de las Cumbres de las Américas.

Ministra de Turismo, Liliam Kechichian

Comenzó su alocución planteando que si bien el tema llegó tarde, se va instalando en la agenda.  Agradezco a Diego (González) por venir a Uruguay, no estaría bien no estar en esta discusión.  Uruguay es un país primero en DD.HH. y hemos dado pasos muy importantes en personas de menores ingresos. El turismo es un derecho y creamos el turismo social porque para nosotros desde el punto de vista de políticas públicas ha sido conmovedor para el punto de vista del disfrute y del ocio para los chicos, trabajadores. También desde 2008 con apoyo de la OMT se logró la accesibilidad para Atlántida, y en 2009 para Colonia. En 2014 consagramos en la ley de turismo al turismo como DD.HH. Desde entonces han pasado muchas cosas. Se trabaja en el MINTUR en este tema porque era muy importante incorporarlo desde el largo plazo,  y mirarlo desde el turismo para 2030. Hay premisas de trabajo, una es capacitar al sector y en esto está CAMTUR, Inmobiliarias, Automotoras… y cómo los sensibilizamos en el tema obtuvimos del sector privado una respuesta rica, con cosas que estaban ahí, pero trabajamos sobre diagnósticos con apoyo del BID y BM en áreas protegidas para ser usadas por todos. Construimos algunas herramientas en el MINTUR para pensar en nuevas políticas, reconocimos y premiamos propuestas. Hemos dado apoyo concreto con convenios de nafta en rutas por ejemplo, logramos préstamos blandos del BROU para la accesibilidad y hemos comenzado a trabajar en datos estadísticos para turismo receptivo desde el punto de vista de cruceros también. Por tanto, nos sentimos muy contentos que se realice en Montevideo la 3ª Cumbre todavía somos una sociedad que en este terreno aún falta respuesta.
La última exposición estuvo a cargo del encargado del área, Federico Lezama, coordinador ejecutivo de la Secretaría de Accesibilidad para la Inclusión, quien expresó “recibir un evento tan importante da cuenta de una ciudad que está en el camino de ser una ciudad sin barreras”.

L/D

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