El Ministerio de Turismo presentó borrador de Ley de Turismo a la Prensa

por María Shaw

Estaban presentes representantes de organizaciones del sector, como la Cámara Uruguaya de Turismo (CAMTUR), la Cámara Aeronáutica, la Asociación de Hoteles y Restaurantes del Uruguay (AHRU), la Asociación Nacional de Empresas de Transporte Carretero por Autobús (ANETRA), la Asociación de Arrendadoras de Autos Sin Chofer (ASARA), la Unión de Agentes de Viajes del Interior (UAVI), la Asociación Uruguaya de Organizadores de Congresos y Afines (AUDOCA), la Cámara Hotelera del Uruguay (CITHU), la Liga de Punta del Este, la Sociedad Uruguaya de Turismo Rural (SUTUR), organizaciones gremiales inmobiliarias, y el PIT-CNT.

El jueves 8 de marzo, le tocó el turno a la prensa turística, entre los que destacaban los directivos y socios del CIPETUR.

En esta ocasión, la Subsecretaria Liliam Kechichián presidió la mesa, junto al Director General del Ministerio, Dr. Antonio Carámbula y el Dr. Gastón Gianero, Director de la División Administración del MINTUR.

foto: algunos periodistas del CIPETUR con el Dr. Carámbula

En la apertura, Kechichián subrayó la importancia de la jornada, destacando que este borrador es una contribución entre todos y que sin duda será una herramienta útil para un cambio fuerte en la actividad.

Anunció que se incorporan nuevos temas en la cadena de valor: ambientales, accesibilidad a los bienes turísticos, que es un derecho humano, y a los cambios en la comercialización y la promoción. Se tendrá en cuenta la opinión de los consumidores, que hoy juegan un rol diferente. Se refirió a la marca país, habló del trabajo con los conglomerados y clusters y de la fuerte presencia internacional.

Mabel Alarcón, Dr. Gastón Gianero, Liliam Kechichian, Dr. Antonio Carámbula

El responsable de la presentación fue el Dr. Gastón Gianero, Director de la División Administración del MINTUR, quien destacó el trabajo de varios técnicos y funcionarios de esa secretaría de estado, en un ámbito de intercambio sumamente enriquecedor.

Definió al Turismo como a un “adulto mayor”, pero que desde el punto de vista jurídico, es un “adolescente”. Se debía crear un marco jurídico, pero no empezar de cero. La actual ley tiene su valor, ya que reguló la actividad por casi 40 años, y “vaya si se ha demostrado ser inteligente para adaptarse a las realidades!”. Dijo que el Turismo en el Uruguay ha adquirido un estatus en los últimos tiempos, y ahora debemos dotar al “adolescente” de las bases de desarrollo.

Se deber hacer un marco normativo durable, y abarcativo: “menos ley y mas actividad administrativa, indicando líneas de conceptuales”. Enfatizó que el control del estado debe continuar, que sin duda habrá muchas actividades a ser reguladas.

En la parte medular, el abogado habló del estatus del borrador de la nueva ley, destacando a que el Turismo es un derecho humano. Por consecuencia se debe universalizar y velar por la sustentabilidad. La universalización refiere a asegurar la accesibilidad a la infraestructura sin limitación.

Se incluye en esto al Sistema Nacional de Turismo Social. Se deberá lograr interactuar con otros organismos en el ordenamiento territorial y la preservación del medio ambiente; tratando de armonizar con el disfrute: “Preservación con equilibrio”, definió.

Para asegurar el desarrollo, se deberá lograr una efectiva coordinación de acciones entre organismos públicos, ampliar y asegurar ámbitos de cooperación públicos y privados.  Se va a facilitar la revolución de la oferta turística, apoyando la innovación, y fomentando la participación entre espacios interinstitucionales, abarcando por ejemplo municipios y regiones. Y comprometer a la sociedad toda en ese desarrollo, ya que no es una actividad estatal, sino básicamente privada, y se  necesitan mutuamente.

Otro aspecto: se deben crear espacios de educación, de capacitación; participar en la oferta educativa pública y privada para ayudar a la profesionalización del sector. Los medios de comunicación deberían participar en ese ámbito.

Se va a priorizar el fomento, aceptar el desafío del dinamismo de la actividad, sentar las bases técnicas para el desarrollo del derecho del turismo como rama autónoma. En cuanto al fomento, se va a tener que clasificar la oferta de las prestaciones, categorizar. Dado el dinamismo del comercio electrónico, deberá ser regulada por la actividad administrativa. Profundizando en el tema del derecho del turismo, se pretende desarrollar una estructura de “Centros de conciliación turísticos”.

En el esquema del borrador de esta ley, se declara al Turismo como una actividad de interés nacional (ni público ni general). Obviamente tendrá principios que regulen esa actividad, con definiciones, distinciones entre cometidos y competencias, regulaciones, principales prestadores y modalidades de Turismo. Tendrá reglas propias y particulares en materia de responsabilidades y obligaciones. Los estándares de clasificación internacionalmente reconocidos. También hay un capítulo sobre el financiamiento, referido a la participación público privada, ya que se crea la posibilidad de participar para el desarrollo de proyectos vinculados al Turismo.

El CO.NA.TUR (Consejo Nacional de Turismo) es el único organismo que se “relanza”, ya que es un ámbito de interacción público-privado. Se va a fomentar la participación de los actores del Turismo en agremiaciones.

El Dr. Gianero explicó detenidamente qué es la “regulación administrativa” que seguirá a la Ley de Turismo y la complementará. Se trata de decretos ó resoluciones ministeriales; esto último es una innovación, para dar más agilidad. Se van a hacer nuevos decretos y reglamentaciones, en un trabajo en conjunto con cada uno de los sectores.

Por su parte, el Director General de Secretaría se refirió al proceso que permitió llegar el borrador presentado, en particular el rol de los propios funcionarios del Ministerio y asesores, el análisis comparado con leyes recientemente aprobadas en diversos países, iniciativas y consultas especiales para temas en los que se verifican más de un punto de vista, y una atención especial a los planteos que impulsara la CAMTUR en los últimos 2 años, en presentaciones celebradas en diversos puntos del país.

El Dr. Carámbula informó sobre el proceso que se abre a partir de estas presentaciones, a los efectos de recoger comentarios y sugerencias, el cual se extenderá por varias semanas. Están previstas otras presentaciones similares, para abordar el tema al sector académico, ediles, organismos públicos y  empresas estatales. En particular se informó sobre una reunión con los Directores de Turismo de las Intendencias, el 21 de marzo, en la que también se abordará el proceso de instalación de "Observatorios Turísticos" a nivel nacional. También se efectuarán eventuales encuentros de intercambios bilaterales y luego otra etapa de redacción, de forma que el pleno del CONATUR pueda evaluar el nuevo borrador, antes que sea preparado para presentar al Parlamento por parte del Poder Ejecutivo, lo cual se espera pueda ser sobre finales del primer semestre del presente año.

Se anunció que se pone a disposición de los interesados, un correo electrónico para “oír ideas y sugerencias”: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo. “queremos que sea un ida y vuelta con los actores del turismo”, finalizó Antonio Carámbula.

L/D

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